巴中市恩阳区卫生健康局
关于2024年法治政府建设工作开展情况的报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧密围绕法治政府建设目标任务，扎实推进卫生健康领域法治建设，为保障人民群众健康权益、推动卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治建设组织领导

落实第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局年度工作计划和重要议事日程，定期召开专题会议研究部署法治工作，协调解决法治建设中的重大问题。带头学习习近平法治思想和法律法规，全年组织党组中心组学法35次，充分发挥了示范引领作用。

健全法治工作机制。成立了以局长为组长的法治政府建设工作领导小组，明确各成员职责分工，形成了主要领导抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。制定了《区卫健局2024年法治政府建设工作要点》，将法治建设任务细化分解到各科室和单位，确保法治工作有序推进。

（二）加强法治宣传教育

开展多样化普法活动。结合“3·15”消费者权益日、“职业病防治法宣传周”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、举办法律讲座、开展现场执法演示等方式，向广大群众宣传卫生健康法律法规和政策知识，增强群众的法治意识和自我保护能力。全年共开展各类法治宣传活动100余场次，发放宣传资料34万余份，接受群众咨询5000余人次。

加强重点对象学法用法。强化领导干部和公务员法治教育，将法律法规学习纳入干部教育培训计划，通过集中学习、专题讲座、在线学习等方式，组织领导干部和公务员系统学习宪法、民法典、基本医疗卫生与健康促进法、医师法等法律法规，不断提高其法治思维和依法行政能力。组织全系统干部职工参加年度学法用法考试，参考率和合格率均达到100%。加强对医务人员的法治培训，将依法执业作为医务人员继续教育的重要内容，定期开展法律法规培训和考核，增强医务人员依法执业意识和规范执业行为。

（三）规范行政执法行为

严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，在局官方网站、政务服务平台等及时公开行政执法主体、依据、权限、程序、结果等信息，主动接受社会监督。2024年，共公示行政许可1683件、行政处罚44件。严格执行执法全过程记录制度，为执法人员配备了执法记录仪等设备，要求执法人员在执法过程中全程记录，确保执法活动合法、规范、透明。加强重大执法决定法制审核制度落实，对重大执法决定进行严格审核把关，确保执法决定合法适当。

加强行政执法监督。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查。定期开展行政执法案卷评查工作，对行政处罚、行政许可等案卷进行全面审查，及时发现和纠正存在的问题，提高行政执法案卷质量。2024年，共评查行政执法案卷10件，对发现的问题及时进行了反馈和整改。加强对行政执法人员的管理和监督，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织行政执法人员业务培训和考试，不断提高其执法水平和业务能力。

（四）推进“放管服”改革

优化行政审批服务。进一步简化行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。全面推行“最多跑一次”改革，对卫生健康领域行政审批事项进行梳理和优化，实现了行政审批事项“最多跑一次”，部分事项实现了“网上办”“掌上办”。积极推进告知承诺制，对公共场所卫生许可、医疗机构执业登记等事项实行告知承诺制，申请人只需作出书面承诺，即可当场领取许可证件，大幅缩短了审批时间，方便了群众办事。

加强事中事后监管。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。据2024年国家双随机监督抽检任务要求，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果。2024年，共完成抽查任务125家次。协同第三方检测机构，对16家公共场所、35家供水单位、12家中小学校、5家托幼机构和5家校外培训机构进行监督抽检。双随机完成率100%，完结率100%。共出具卫生监督意见书125份，责令整改30家，共办理案件13件（一般程序1件，简易程序12件），共处罚没款0.3万元。

加强对重点领域和关键环节的监管，开展了打击非法行医、医疗废物管理等专项整治行动，共出动卫生监督员310余人次，发放卫生监督意见书40余份，办理非法行医案件7件（其中群众举报2件，日常监督5件），移送公安机关案件1件。没收违法所得1110元，处罚款33万元。进一步整顿和规范医疗服务市场秩序。

（五）依法化解矛盾纠纷

完善投诉举报处理机制。建立了畅通、便捷的投诉举报渠道，通过12345政务服务热线、广泛接受群众投诉举报。制定了投诉举报处理工作制度，明确了处理流程和时限，对群众投诉举报的问题及时进行调查核实和处理反馈，做到件件有回音、事事有着落。2024年，共受理群众投诉举报167件，办结率达到100%，群众满意度达到100%。

加强医疗纠纷调解处理。完善了医疗纠纷人民调解机制，加强了医疗纠纷人民调解委员会建设，充实了调解人员力量，提高了调解工作水平。积极引导医患双方通过人民调解等合法途径解决医疗纠纷，及时化解医患矛盾。2024年，共调解医疗纠纷10件，人民调解率达60%，有效维护了医患双方的合法权益和社会稳定。

二、存在的问题

（一）法治意识有待进一步提高

部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，法治思维和法治方式运用不够熟练，在工作中存在重业务轻法治的现象。部分医疗机构和医务人员依法执业意识还不够强，存在一些违法违规行为。

（二）行政执法能力有待进一步提升

卫生健康行政执法涉及面广、专业性强，随着医疗卫生事业的快速发展和法律法规的不断更新，对行政执法人员的业务能力和综合素质提出了更高的要求。目前，部分行政执法人员存在业务知识不扎实、执法经验不足、执法程序不规范等问题，影响了行政执法的质量和效果。

（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强

法治宣传教育的方式方法还比较传统，创新意识不足，对不同群体的法治需求把握不够精准，宣传内容和形式缺乏吸引力和感染力，导致法治宣传教育的覆盖面和影响力不够广泛，群众对卫生健康法律法规的知晓率和认同感有待提高。

（四）“放管服”改革还需持续深化

在行政审批服务方面，虽然已经取得了一定的成效，但仍存在一些环节不够优化、服务不够便捷的问题，与群众的期望还有一定差距。在事中事后监管方面，监管力量相对薄弱，监管手段相对落后，部门之间的协同监管机制还不够完善，存在监管漏洞和盲区。

三、下步打算

（一）持续加强法治建设组织领导

深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高政治站位，切实增强推进法治政府建设的责任感和使命感。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，持续加强对法治建设工作的领导，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设各项任务落到实处。

（二）进一步强化法治宣传教育

创新法治宣传教育方式方法，充分利用新媒体、新技术，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，增强法治宣传教育的针对性和实效性。加强对重点对象、重点领域的法治宣传教育，根据不同群体的特点和需求，制定个性化的普法方案，增强群众的法治意识和依法维权能力。加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围。

（三）不断提升行政执法水平

加强行政执法人员培训，定期组织开展业务知识和法律法规培训，邀请专家学者进行授课，不断提高行政执法人员的业务能力和综合素质。建立健全行政执法人员考核评价机制，加强对行政执法人员执法行为的监督和考核，对执法不规范、不作为、乱作为等行为进行严肃问责。加强行政执法信息化建设，推进执法信息共享，提高执法效率和监管效能。

（四）深入推进“放管服”改革

持续优化行政审批服务，进一步简化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。加强政务服务平台建设，推进政务服务事项“一网通办”，实现更多事项“不见面审批”。加强事中事后监管，完善“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等制度，建立健全跨部门协同监管机制，加强对医疗卫生和公共卫生领域的全方位、全流程监管，维护良好的市场秩序。

（五）依法有效化解矛盾纠纷

进一步完善投诉举报处理机制，畅通投诉举报渠道，提高投诉举报处理效率和质量。加强医疗纠纷调解处理工作，完善医疗纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时、公正地化解医疗纠纷，维护医患双方的合法权益和社会稳定。