巴中市恩阳区应急管理局
关于2024年法治政府建设工作开展情况的报告

2024年，在区委、区政府的领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，立足我区应急管理工作实际，全面依法履行职责，不断提高依法行政工作能力，推动法治政府建设工作取得成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想情况。把习近平法治思想纳入党员教育体系和干部教育体系，纳入党委理论学习中心组学习、职工会集中学法。学好用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读物及《习近平法治思想干部教育培训读本》等重点教材。同时，积极开展多样化的宣传活动，利用“安全生产月”“12・4”国家宪法日等契机，通过线上线下相结合的方式，向企业和社会公众普及应急管理相关法律法规知识，将习近平法治思想融入其中，增强全民法治观念。在日常工作中，把习近平法治思想贯彻到应急管理执法、事故调查处理等各个环节，确保应急管理工作在法治轨道上高效运行。同时，借助“应急管理干部网络学院”“学法考法”等学习平台，将学习范围扩大至全体干部，强化我局上下学法用法的积极性和主动性。

（二）优化法治化营商环境工作落实情况。我局积极配合做好全区营造法治化营商环境保护民营企业发展工作，行政执法工作减少不必要的行政执法事项，提高服务意识，对发现的隐患以督促整改为主。2024年，共派出执法人员1724人（次），开展执法检查837家次，发现隐患606条，立案处罚15起，处罚款19.6万元，有力保障了全区安全生产形势总体平稳。同时，按时限要求将行政处罚信息在信用中国、巴中市信用信息公示系统等平台公示完毕。

（三）“谁执法谁普法”工作落实情况。年初制定2024年度普法责任清单，结合“5.12防灾减灾宣传周”“安全生产宣传月”“12・4”国家宪法日等形式，全年发放《防灾减灾知识手册》《公众应急知识手册》《中华人民共和国安全生产法》等宣传材料2万余份。深入开展送安全法律、法规到基层、进企业活动，真正将安全法律法规重要意义和内容传达到千家万户，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达安全诉求、依法维护安全健康权益、履行法定义务。截至目前，拍摄“云安全”科普视频39期，观看人数约5万余人。

（四）推进依法行政，规范文明执法工作落实情况。一是加强执法队伍建设。组织执法人员参加各类培训4次，培训人员达116人次。截至目前，我局共有36人持有执法证，做到了应考必考、凡考必过。二是全面规范执法行为。落实行政执法“三项制度”，严格执行“双公示”制度，坚持规范公正文明执法，推行行政执法责任制，进一步规范执法程序，明确操作流程，对重大行政处罚由局重大行政处罚案件审理委员会讨论决定。三是强化行政执法监督。在实施执法过程中，坚持依法监管、科学监管、严格监管，从源头杜绝了多头执法、多层执法等现象。

（五）依法推进预防和处置突发事件能力建设工作落实情况。一是积极组织开展全区突发事件处置的总体和专项应急预案编制修订工作，内容覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域。完成《巴中市恩阳区突发事件总体应急预案》《巴中市恩阳区地震应急预案》《巴中市恩阳区生产安全事故灾难应急预案》《巴中市恩阳区防汛抗旱应急预案》《巴中市恩阳区森林火灾应急预案》《巴中市恩阳区危险化学品应急预案》等预案修订。二是强化应急处置能力提升，指导各镇（街道）、区级相关部门编制水库、山洪灾害危险区等重点区域应急预案，做到“一镇一案”“一点一案”“一库三案”。以演练促提升，4月30日，在恩阳区登科街道秋溪沟举办巴中市2024年防汛减灾综合应急演练，19个单位和部门约500人参演，7月18日，在恩阳区临港产业园举办巴中市2024年中心城区城市内涝应急演练。三是强化应急值班值守，严格执行24小时应急值班制度和领导带班制度，确保信息畅通。加强对重点行业领域、重点部位的安全巡查，及时发现和处置各类安全隐患。2024年，共处置各类突发事件5起，有效维护了人民群众生命财产安全。

二、存在的不足和原因

一是法治学习的系统性仍需加强。部分执法人员的业务能力和法律素养还不能完全适应新形势下应急管理工作的要求，对本股室业务领域相关的法律知识掌握和运用较好，对跨部门、跨领域的法律法规了解较少，综合运用法治手段解决问题的能力还有待提高。二是执法人员对企业普法宣传往往以执法工作实际和近期重点工作出发，缺乏对企业安全生产较为整体全面的指导，企业对自身安全生产薄弱环节认识不足，安全生产工作有时流于形式。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人始终将法治建设作为工作重点，积极履行第一责任人职责。在制度建设上，主持制定并完善应急管理相关规章制度，确保各项工作有法可依、有章可循。推动法治宣传教育常态化，组织全局干部职工开展应急管理法律法规学习培训，提升法治素养。同时，严格规范执法行为，加强对执法活动的监督，确保执法公正、透明。通过完善执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，有效防范执法风险。通过党委会、局长办公会、职工会等会议组织开展会前学法12次。积极带头开展国家工作人员学法用法学习，我局参与率、完成率100%。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是进一步提高执法培训水平。在资源有限的情况下充分收集普法相关权威电子宣传资料，在开展执法培训时播放，提升执法培训专业性和权威性。强化监督考核，督促执法人员认真参加各类培训。二是创新优化普法宣传。结合企业服务和安全五进工作，面向全体干部、辖区企业、青少年等群体开展多形式、多渠道、多样化的普法宣传。通过“线上+线下”打造多样化普法阵地，拓宽普法宣传渠道，强化普法宣传力度。三是着力重点领域执法。根据治本攻坚三年行动工作要求，督促指导危化企业、烟花爆竹批发公司、工贸企业，开展岗位风险辨识、风险评估分级，完善隐患排查计划，建立并运用点位安全码开展隐患排查工作，参加企业安全生产标准化建设推进会议，讲解相关政策，鼓励企业履行安全生产主体责任。