巴中市自然资源和规划局恩阳分局
关于2024年法治政府建设工作开展情况的报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央、省市区关于法治政府建设工作安排部署，扎实推进法治政府建设工作，为全区自然资源事业高质量发展提供了有力法治保障，现将工作开展情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）全面落实党对法治工作的领导。为推动全面依法治区工作落地见效，成立了以局党组书记、局长任组长的法治建设领导小组，印发了法治建设2024年度法治自然建设工作要点和法治宣传工作计划。组织学习贯彻党的二十大、习近平法治思想20余次，召开专题会议4次，对推进依法治区工作进行全面安排部署，研究存在的问题及解决的办法，很好地完成了年初工作计划的各项工作任务，取得了较好成绩。

（二）全力提升干群法治思想认识。严格落实“第一议题”学习制度，将习近平法治思想和党纪党规、法律法规纳入局党组中心组、局长办公会、党支部等学习计划，采取集中学习和个人自学的方式，全面开展学习；组织干部职工开展各类学法活动40余次，参加法治讲堂10余期，聘请法律顾问举办专题讲座2期；建立每周学习制度，以股室、直属单位为小组，围绕本周实际工作中遇到的热点、难点和突出问题，带着问题学、联系实际学，突出实效性；系统干部职工法治思想认识和依法行政能力全面提升。大力开展依法治区“十大攻坚活动”和“法律七进”活动，排查、调解矛盾纠纷20余次；充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日和“12·4”国家宪法日等时间节点开展法律法规宣传，与群众面对面普法10余场，现场发放宣传折页及各种资料10万余份，制作展板20余张，接受群众咨询1000余人，现场解答群众问题300多个，法治信息报道10余篇。

（三）积极保障各项政策供给到位。优化提升五大镇级片区国土空间规划成果质量，督促指导各镇（街道）按需编制村庄国土空间规划。科学编制《巴中市恩阳区产业空间发展规划（2024—2027年）》，并经区委三届六次全会审核通过，奠定产业集聚发展基础。积极筹备区规委会14次，共审议研究土地供应、规划方案等事项123项。强化规划审批管理，出具预审选址意见、规划许可核实等149件，核发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》等68本。取得省人民政府10个批次4876亩建设用地征收批复，全力保障苍巴高速、黄石西岸线环湖道路等重点项目用地。实现批而未供处置率65%，完成省定年度任务232%，实现闲置土地净减少率58%，完成省定年度任务379%。上报市局批准临时用地8宗264.03亩，助推大庆油田群乐1井、汉巴南铁路等重点项目建设。审核办理农村村民住宅和乡村公益事业等农用地转用、设施农用地上图备案共计381亩，全力助推乡村振兴。优化调整田长人员结构，通过“巡田APP”注册田长927人，各级田长累计巡田14万次，巡查里程达14万余公里。依托“三长制”联席会议曝光耕地保护类问题6个，靶向整改率100%，牢牢守住耕地保护红线。落实落细地灾防治各项措施，共计发布地灾风险预警13期，预警短信3万余条，转移群众3000余人，实现连续12年地质灾害“零伤亡”。

（四）持续优化营商环境。持续深化不动产登记领域便利化改革，累计办理各类不动产登记业务3.4万余件，支持企业和群众融资贷款38亿元。“一宗一策”推进因历史遗留问题导致不动产“登记难”问题化解，已为柳林镇低温储备库等4个项目办理不动产首次登记；柳林镇凤祥楼等51个项目已纳入，待开发业主缴清相关税费后，办理不动产登记；开展“证好到家”活动，发证60余本，获得群众好评。严格落实领导包案、领导下访、民生诉求“回头看”等信访工作制度，领导包案8件，已全部办结；领导下访收集群众诉求84件，已全部化解；共承办信访事项322件，其中办理省委巡视组信访线索52件，12345政务服务便民热线229件，其他信访渠道转办41件，均已办结，没有发生重大舆情事件，社会稳定总体形势较好。

（五）有效规范行政权力运行。全面推行权责清单，推广应用“法治账图”。开展规范性文件清理，共清理9件。积极推进政府信息公开，主动公开180余条，依申请公开10件。完成2024年度行政执法和行政执法监督工作备案报告工作：行政许可68件；行政处罚7件，罚没款收入660.6万元；行政检查91件。行政复议2件，驳回复议请求2件；主动撤回行政诉讼1件；民事诉讼12件。

（六）严格执法监督检查。严查土地矿产违法行为，开展动态执法巡查500余次，巡查人员1000余人次，下发土地矿产《责令停止违法行为通知书》9份，制止违法行为9起，立案查处7宗。全力整改自然资源督察和卫片执法反馈问题，历年国家自然资源督察反馈问题全部整改销号；历年卫片执法反馈违法问题整改到位331个2363.69亩，耕地综合整改率达99.38%；2024年国家自然资源督察和卫片执法反馈问题有序整改中。

二、存在的问题

（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需加强。部分干部职工对法治建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待提高。

（二）法律法规宣传力度还需加强。尽管开展了一些法治宣传活动，但宣传形式较为传统单一，缺乏创新与吸引力。对于一些偏远地区，宣传覆盖面存在明显不足，导致部分群众对自然资源相关法律法规知晓率低，依法依规遵守自然资源的法治意识较为淡薄，容易出现违法违规行为。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，由局主要负责人成立法治工作领导小组，亲自主持法治建设工作，将习近平法治思想纳入局党组会、局长办公会议学习，定期召开法治专题会议，研究部署自然资源领域法治重点任务，确保法治建设与业务工作同规划、同落实。带头深入学习自然资源相关法律法规，并组织全体干部职工开展多样化法治培训，提升队伍法治意识与执法能力。加强对执法行为的监督检查，对违法违纪行为严肃问责，保障执法公正廉洁，有力维护自然资源管理法治秩序。

四、下步工作打算

（一）进一步加强政治理论学习。紧紧围绕依法治区工作目标任务，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想和习近平关于自然资源工作论述，坚持依法治国基本理念，坚持问题导向，增强法治意识和能力，坚决维护宪法法律权威，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护自然资源法律秩序。

（二）进一步强化要素保障。充分发挥规划引领管控作用，以高水平规划促进高效能空间治理。加快恩阳五个控制单元控制性详细规划修编进度，持续优化提升“五大片区”国土空间规划成果质量并完成审批，指导各镇（街道）按需编制村级片区国土空间规划。坚持要素跟着项目走，做好计划指标保障工作。主动对接各镇（街道）、区级相关部门，提前介入，指导业主加快重点工程和重点项目用地组卷报批进度。科学编制2025年度土地供应计划，把握供地时序和条件。

（三）进一步优化营商环境。深化工程建设项目审批“多合一”改革，进一步优化审批流程，压缩办理时限。拓展不动产登记与民生服务，实现不动产登记与水、电、气等相关公共服务事项“线上一网办，线下一窗办”，跨部门联动办理、一次办结。继续积极妥善化解历史遗留问题导致不动产“登记难”，切实维护人民群众合法权益。继续推行群众诉求清单制，领导包案化解、限时清诺销号，实现信访舆情“零事故”。

（四）进一步严格依法行政。全面落实党务、政务公开制度，坚持阳光行政。全面推行权责清单、公共服务事项清单等，推广应用“法治账图”，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。宣传贯彻落实新修订的行政复议法，健全行政应议工作机制，规范和加强行政应议应诉工作，全面贯彻行政机关主要负责人出庭应诉工作要求。加大自然资源执法监察力度，统筹做好国家自然资源督察和卫片执法反馈问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。会同镇（街道）和相关部门，积极引导林果业上山上坡，逐步优化耕地空间布局，确保“良田粮用”。

（五）进一步做好法治宣传教育。制定针对性的自然资源宣传计划，结合“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。同时，创新普法宣传方式，充分利用新媒体平台，如微信公众号、微博、抖音等，开设自然资源法治宣传专栏，发布法律法规解读、政策动态、典型案例分析等内容，以通俗易懂、生动形象的方式向社会公众普及自然资源法治知识，扩大普法宣传覆盖面与影响力。