巴中市恩阳区人民政府
关于2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，恩阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会及省委、市委全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加快转变政府职能，全面推进依法行政，全力护航经济社会高质量发展，法治政府建设取得新成效、新突破。

一、主要举措及成效

（一）突出政治引领，深化理论学习，坚持以党的全面领导确保法治政府建设正确方向。一是深化理论武装。把深学笃行习近平法治思想作为重大政治任务，区委常委会、区委理论学习中心组学习会、依法治区工作会组织学习习近平法治思想、党纪法规等7次，区政府常务会组织开展会前学法17次。二是高位统筹推动。区委、区政府主要领导坚决扛起法治建设第一责任人职责，区委常委会、区政府常务会先后8次听取和研究涉及法治政府建设方面有关工作。区政府主要领导亲自审定年度法治政府建设工作要点，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。三是发挥示范效应。充分发挥示范引领作用，法治监督中心经验做法入选中央依法治国办《市县法治建设案例选编》；“四力微调”人民调解经验做法被中国长安网、四川法制报等刊载，“行政执法+公益诉讼助力撂荒地治理”做法被省委农办《今日要情》全省推广；恩阳区公安分局荣获“2023年度全省公安机关执法质量先进公安局”；恩阳区荣获“中国城市精细化管理创新典范”荣誉称号。

（二）聚焦政务服务，激发市场活力，坚持以政府全面依法履职加快营商环境持续优化。一是持续深化机构改革。出台《巴中市恩阳区机构改革方案》《巴中市恩阳区机构改革实施意见》《巴中市恩阳区镇（街道）机构编制优化方案》，进一步调整优化机构设置及职能配置。全面实行政府权责清单制度，编制行政裁决事项、镇（街道）属地事项、证明事项等清单，并进行动态发布。二是全面提升政务服务质效。创新开展“许可赋码、一照准营”，扎实推进“午间不间断 早晚弹性”延时预约服务，全年办理“许可赋码”458件，提供延时服务137人次。推进“高效办成一件事”改革，推动企业群众办事线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”，13个“一件事”已成功办理6142件。三是深入推进为企办实事。成立区级惠企政策宣贯团，推动助企惠企政策直达快享，为10家企业兑现惠企政策资金1949.39万元。依托“12345”便民服务热线、“接诉即处”智能服务平台等渠道收集企业诉求200余件，按期办结率达100%。增强帮办代办能力，为“五仓宝盈”、“悍天”等40家企业提供帮代办服务85次，上门服务38次。强化公平竞争审查，共审查政策措施、政企协议等27份，清理涉及不平等对待企业行政规范性文件和政策8件。

（三）规范决策程序，落实审查制度，坚持以科学民主依法决策保障经济社会高质量发展。一是严格依法决策程序。贯彻执行《四川省重大行政决策程序规定》，切实规范“三重一大”决策机制，全年召开区政府常务会议26次，严格遵循法定权限和程序，对事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的重大事项依法作出决策。二是强化合法性审查。出台行政合法性审查工作细则，实现政府常务会研究议题、招商引资协议、规范性文件等合法性审查全覆盖，全年出具合法性审查意见书146份，提出法律意见266条。三是发挥法律顾问参谋作用。法律顾问从主体、内容、程序、形式等方面对区政府重大行政决策事项进行全面审查，全年参与政府重大决策60余次，提出专业法律意见100余条。

（四）转变监管方式，注重严格规范，坚持以行政执法质效提升推动良法善治效果有效转化。一是推进包容审慎执法。深化行政处罚“首违不罚”，将21个行政执法单位291项事项纳入清单范围，全区适用“首违不罚”办理案件443件。在市场监管领域探索推行“容错期”服务型执法，依法依规对符合条件的涉案主体给予相应期限整改机会，21家经营主体被免于或减轻处罚91.7万元。二是规范行政执法检查。全面落实“企业宁静日”、涉企行政执法检查备案制度，105项涉企监管事项纳入年度监管计划。推行“综合一次查”制度，区司法局牵头组织开展联合执法检查4次，发现并督促整改27家市场主体安全隐患89个。三是提升行政执法监督质效。建立行政执法监督联席会议、行政执法监督工作体系建设会商制度，推动行政执法监督体系不断完善。贯彻落实重大行政处罚、行政强制备案制度，备案审查重大行政处罚案件52件。开展行政执法案卷评查，评查9个行政执法单位100本行政执法案卷，整改执法不规范等问题77个。

（五）完善制约监督，规范权力运行，坚持以公开透明运行机制加速法治政府提档升级。一是积极推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，持续推进决策、执行、管理、服务、结果公开，及时发布权威政策信息决策、精准解读，全年通过门户网站主动公开各类政府信息11869条。二是主动接受人大、政协监督。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，按要求接受询问和质询，办理市、区人大代表建议42件，政协委员提案127件，满意率达100%。三是依法接受司法监督。积极履行法院生效裁判，2024年全区涉行政机关诉讼案件18件，未发生对法院生效裁判不予履行等情况。支持配合检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，及时落实反馈司法建议、检察建议，全年行政机关接收司法建议、检察建议45件，到期回复率100%。

（六）深化基层治理，加强法治供给，坚持以矛盾纠纷有效化解深化和谐社会共建共享。一是强化源头治理。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，排查化解各类矛盾纠纷3372件。依法化解信访矛盾，区、镇（街道）、村（社区）三级摸排化解突出信访事项252件，设置专班处理省委第三巡视组移交信访问题线索870条。二是持续优化法治服务。深化“法治跑团”服务，设立4个园区服务站，帮（代）办法律服务事项2000余件（次）。全面深化公共法律服务，升级改造27个村（社区）公共法律服务工作站，办理法律援助案件252件。三是依法化解行政争议。区法院、区司法局联合组建区级行政争议调解中心，建立信息互通共享等5项工作机制，推动行政争议实质化解。强化行政复议化解行政争议主渠道作用，全年办理行政复议案件41件，依法调解结案13件，复议纠错5件，纠错率17.8%。

二、存在的问题与不足

我区法治政府建设虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在各单位依法行政工作成效参差不齐，政府工作人员法治素养有待加强；部分单位法治力量配备不到位，行政执法规范化水平有待提升；行政决策公众参与度不高，群众法治获得感还需进一步增强。

三、2025年工作打算

下一步，我区将严格按照中央、省、市决策部署，进一步加强依法行政能力建设，完善述法制度，加强督察考核，推进各级党政主要负责人切实履行法治政府建设主体责任；进一步提升政府履职能力，优化法治化营商环境，将恩阳打造成“企业容易做生意的地方”；进一步推进严格规范公正文明执法，合理配置行政执法队伍力量，全面提高行政执法能力和水平；进一步完善矛盾纠纷化解“大格局”，依法化解行政争议，积极回应群众诉求；进一步健全依法行政制度体系，提高依法行政水平，为全面建设“两地三区”现代化新恩阳提供坚实的法治保障。