中共巴中市恩阳区委全面依法治区委员会关于印发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》的通知

为贯彻落实省委依法治省办关于四川省道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作视频会议精神，按照市委依法治市办工作部署，结合恩阳实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真践行法治为民理念，贯彻落实中央、省、市关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治（以下简称专项整治）的安排部署，以专项整治为抓手，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全面整治道路交通安全和运输执法领域顽瘴痼疾，切实维护人民群众合法权益，持续优化法治化营商环境，促进严格规范公正文明执法，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

通过专项整治，实现道路交通安全和运输行政执法队伍政治素养明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升，有效解决制约严格规范公正文明执法的难点堵点，不断规范完善相关制度，持续更新执法理念、优化执法方式，不断提升执法能力和保障水平。

三、整治重点

根据市委依法治市办要求，专项整顿的重点任务，聚焦整治以下五个方面的问题：

（一）“逐利执法”问题。重点整治下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，违规设置电子监控系统，乱罚款、滥收费等问题。

（二）执法不规范问题。重点整治滥用自由裁量权，随意设置路障，随意拦车、扣车，任性检查，选择性执法，违法违规限高限行限速影响交通等问题。

（三）执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法，运动式执法，过度执法，重打击、轻人权保障等问题。

（四）执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由，“碰瓷式”执法，对待群众“冷硬横推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。

（五）执法“寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，“放管服”改革落实不到位，对非法中介以及辅警、辅助人员违法违规行为监管不力等问题。

四、工作安排

（一）安排部署阶段（5月20日前）。

成立专项整治工作领导小组及其办公室，办公室设置综合协调、执法监督、道路交通安全执法领域整治、道路交通运输执法领域整治等工作组（见附件1），具体承担综合协调、执法监督指导、专项领域整治等工作。根据中央、省、市工作要求制定专项整治工作方案，明确工作要求，细化工作任务，落实责任部门，统筹推进专项整治工作。区公安分局、区交通运输局要制定本领域专项整治工作方案并于5月25日前报区专项整治工作领导小组办公室（区司法局）。

（二）查纠整改阶段（10月20日前）

1.广泛收集线索（5月30日前）。区公安分局、区交通运输局要坚持做到“开门整治”，自觉畅通民意诉求渠道，通过新闻媒体、门户网站、微信公众号等方式，分别向社会发布专项整治通告，综合运用信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线、12389公安机关及民警违法违纪举报投诉平台、复议、诉讼等渠道，收集道路交通和运输执法领域突出问题线索，利用座谈会、实地走访等形式深入群众、深入一线，广泛听取人民群众、司乘人员、运输从业人员的反映和意见。要盯住突出问题、薄弱环节和关键少数，明确整改措施、整改时限，确定责任单位、责任人员，梳理形成《巴中市恩阳区道路交通安全和运输执法领域专项整治问题台账》（以下简称《问题台账》)。

2.开展自查自纠（7月30日前）。坚持“刀刃向内”，公安交警、交通运输系统对2022年以来执法案卷“大起底”，对执法工作进行“全面体检”，对执法问题进行全面排查，对问题线索进行全面清理，切实摸清问题底数。坚持边查边改，认真分析问题原因，明确工作要求，强化工作力量，实化整治举措，实施销号管理，狠抓问题整改，做到认识到位、剖析到位、整改到位。坚持对标对表，公安交警行业着力开展教育铸魂、以案促改、风险净化、集中整治等行动，大力推进强基、增效、修廉、亮警等工程，强化监督管理，推进队伍建设高质量发展；交通运输系统以问题为导向，从群众最期盼的事情做起，开展专题教育、案件评议、柔性执法、问题整改、建强作风等系列专项活动，推动建立交通运输行政执法规范化长效机制。执法监督部门和区法治监督中心积极靠前、主动作为，发挥好日常监督作用。对违法违纪问题，由纪检监察部门依法依纪依规处理。

3.抓好督导整改（9月20日前）。专项整治工作领导小组组织督察督导组，由有关领导小组成员担任组长，相关区级部门参与，综合运用突击检查、实地暗访、随机抽查等方式，从6月开始，分别对区级有关部门专项整治工作进行实地督察督导，深入基层办案一线了解实际情况，听取基层群众和一线执法人员意见建议，回应社会关切，突出整改成效。对照各单位《问题台账》，压紧压实工作责任，对整治工作不力、“躺平式”工作问题突出的地方和单位，采取通报批评、函询约谈、挂牌督办等方式要求限期整改；对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责甚至拒不整改的，严肃追责问责。

4.认真总结上报（10月10日前）。区公安分局、区交通运输局在专项整治工作结束后，及时完成总结报告，报送区专项整治工作领导小组办公室。总结报告包括专项整治工作情况、工作成效、梳理发现的主要问题和意见建议等。对所有整治问题，要以附件形式报送详细整改台账，同时附2～3个典型案例；追责、容错免责情况要作专题说明。区委依法治区办全面梳理总结后，形成全区专项整治工作情况报告，按照程序签批上报市委依法治市办。

（三）全面提升阶段（长期推进）

充分总结专项整治的经验做法，进一步研究制定治本措施，将其转化为制度成果，推动建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制，推进行政执法协调监督工作体系建设。完善法治督察与党内其他监督贯通协调、一体化推进，行政执法与法律监督衔接等工作机制。以专项整治为契机，提高落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等重要党内法规的自觉性和制度刚性，深化法治督察工作实践，探索重大法治事件督察机制，推动进一步完善全面从严治党工作体系。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展专项整治是全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想的生动法治实践，是践行法治为民理念、整治执法顽瘴痼疾、促进严格规范公正文明执法的重要举措，是区委依法治区办2023年重点工作任务。相关部门要提高思想认识，强化主体责任，充分认识专项整治的重要意义，将开展专项整治作为落实依法治区工作部署和“法治为民”理念的实际行动，切实解决人民群众反映强烈的执法突出问题，全面提升依法行政能力水平。

（二）加强组织领导。专项整治工作领导小组及其办公室要切实发挥牵头抓总、统筹协调、督促落实作用，各工作组要建立健全请示汇报、沟通联络、信息报送等工作机制。明确目标、细化责任，协调解决专项整治工作中的重点难点问题，确保各项工作任务圆满完成。区公安分局、区交通运输局要压紧压实主体责任，一把手要亲自研究、部署专项整治工作，增强开展专项整治的政治自觉、思想自觉、行动自觉，有计划分步骤做好动员部署、组织协调、学习教育、问题查摆、线索收集、查纠整改工作，确保专项整治工作深入推进并取得实效。纪检监察机关、宣传部门、检察机关要积极协作配合，在专项整治工作中注意发挥好各自职能职责。

（三）务求整治实效。坚持标本兼治，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，做到整改一案、警示一片、治理一域。抓住专项整治契机，对道路交通安全和运输执法领域相关行政规范性文件进行专项清理，对违反上位法规定的，不符合党的二十大精神的，做到应清尽清、应改尽改、应废尽废。认真落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，如发现违法违纪问题和线索，按规定按程序移送纪检监察机关处理。及时跟进违法违纪问题线索后续处理情况，做到法纪衔接、精准问责。充分发挥人民群众参与积极性，紧盯群众关切，切实解决群众困难事、烦心事，做到专项整治让群众参与、受群众监督、让群众评判，提升行政机关公信力和执法队伍良好形象。

（四）强化宣传报道。相关部门要坚持正确政治方向和舆论导向，加大专项整治行动宣传力度，展示道路交通安全和运输执法领域正风肃纪的坚定决心。拓宽宣传渠道，通过报纸、电视、电台、微博、微信公众号、门户网站等载体，多形式、多渠道的宣传专项整治工作的重要部署、具体举措，及时反映工作进展和整治成效，系统总结专项整治中的经验、做法，充分展现道路交通安全和运输执法领域执法工作的新作为、新形象，为专项整治工作营造良好氛围。区公安分局、区交通运输局要指定一名联络人员，负责联络协调等事宜，并于每周三18:00前向区专项整治工作领导小组办公室报送问题台账等有关情况。