关于2024年乡镇基本财力保障绩效评价的自评报告

为认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》以及党中央国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，按照省委省政府、市委市政府、区委区政府对预算绩效管理的要求，加快建立现代财政制度，着力优化财政资源配置，增强部门和单位支出责任，提高财政资金使用效率和效益，根据《巴中市恩阳区财政局关于开展2023年财政支出绩效评价工作的通知》（恩财预〔2024〕2号）文件要求，我镇认真组织评价工作并制定了《2024年度绩效评价工作方案》，现将开展情况报告如下：

一、项目概况

2023年，我镇重点开展乡镇环境卫生整治、乡风文明建设、信访维稳及阵地建设、社会管理和公共服务监管等方面的工作。为我镇解决乡镇财力薄弱、基层公共服务落实难的问题，提供了坚实的保障，促进了我镇和谐稳定地发展。我镇严格按照项目申报内容安排使用资金，并加强监督管理，承担落实相关的事权责任，争取项目村实施，政府监管的方式进行。在资金管理使用过程中，分配合理、拨付及时、使用规范、效益明显。

二、项目实施及管理情况

根据《巴中市恩阳区财政局关于2023年部门预算的批复》（恩财预〔2024〕2号）文件，2023年区财政共下达我镇乡镇基本财力保障资金36万元。主要用于安全生产、环境卫生整治、乡风文明建设、信访维稳、阵地建设、社会管理和公共服务监管。

安全生产29586元，用于森林防灭火安全、溺水安全、食品安全的宣传制作费及地灾演练等费用。环境卫生整治163000元，用于场镇、河道卫生清理、污水处理，购买垃圾桶等支出；乡风文明建设41253元，主要用于春节购买灯笼、老年活动开支，乡镇文明宣传及场镇打造；信访维稳43641元，镇信访维稳创文展板及喷绘制作等费用；阵地建设23308元，镇便民大厅水电、空调、座椅、窗帘安装材料费及房屋鉴定等费用；工作社会管理和公共服务监管59212元，保障政府运行的办公费、印刷费等支出。涉及资金共计36万元，均按照规范的审批程序，符合预算批复和合同规定的用途和范围，将资金全部拨付到各项目实施单位，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等违规使用资金的行为。

三、项目绩效情况

（一）项目完成情况

截至目前，所有项目均按照批准确定的建设内容开展并完成了项目建设工作。

（二）项目效益情况

乡镇基本财力保障实施以来，一定程度上缓解了我镇的财政刚性支出压力，有效防范债务增加风险，充分调动干部的积极性，整合资源，达到资源的优化配置，为促进我区的经济社会健康发展起到了基础性作用。2023年主要用于安全生产、环境卫生整治、乡风文明建设、信访维稳、阵地建设、社会管理和公共服务监管，加快了农村基础设施建设和民生改善，带来了良好的经济、社会、生态效益。

四、绩效评价自评工作开展情况

根据《巴中市恩阳区财政局关于开展2023年财政绩效评价工作的通知》（恩财预〔2024〕2号）文件要求，于2024年5月开始乡镇基本财力保障资金绩效自评的工作。我镇成立了以镇长为组长，镇纪委书记、镇人大主席任副组长，分管副镇长、镇纪委副书记、镇属相关单位负责人、镇财政所全体同志为成员的领导小组，通过走访群众，查阅资料，采取实地查看、调查走访等方式，了解乡镇基本财力保障项目取得的成效和存在的问题，开展自评工作。

五、存在的主要问题

（一）基本财力保障资金不足

从近几年来的情况看，我镇财政存在收入靠转移、人均财力水平低和财政刚性支出大的基本特点。收支矛盾突出，当前乡镇财政收入全靠上级转移支付，但农村基础设施建设、乡村振兴等支出巨大，还有一定的资金缺口。

（二）群众思想落后、参与度低

一是重建设，轻管理，养护管理制度还待进一步完善。二是群众素质参差不齐，集体观念淡薄给项目的实施造成了很大的阻力。

六、建议

（一）建立事权和支出责任匹配的制度。

合理界定乡镇事权和支出责任，进一步增加乡镇转移支付，增加一般性转移支付，使乡镇基层政府有稳定的财力来源满足支出责任需要，并逐步形成稳定的制度性安排。

（二）加强财政管理：增加财政收入，不断提高我区财政收入水平；加强支出管理，严格控制支出，节约财政资金。进一步完善财务规章制度，从严控制非生产性支出，严格控制预算外支出。

（三）落实保障与预算绩效相挂钩：进一步完善财政财务管理制度，推进镇财政规范化建设；坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格经费管理；积极开展预算支出绩效评价，加强资金监督检查和财务公开，推进预算绩效管理。

（四）加大宣传，资金公示，尊重民意：项目实施的两委班子，高度重视群众工作，充分发动群众，调动广大村民积极参与，变要我参与为我要参与，提高群众的热情，做到财务公开，让广大人民群众享有知晓权、参与权、决策权，真正做到群众参与，民主管理。