巴中市恩阳区农业农村局
关于区政协三届四次会议第66号建议答复的函

马铱、何讴著委员：

你们提出的《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的建议》（第66号提案）收悉，现答复如下：

近年来，区委区政府坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治任务，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴，取得了阶段性成效。全区2.2万户7.7万脱贫人口“两不愁三保障”持续巩固，2023年脱贫户家庭人均纯收入增速16.2%，人均收入达17616元。成功创建省市级乡村振兴先进镇7个、示范村45个，开展全省农村基本具备现代生活条件建设标准试点，在全国率先发布《建设标准指标体系》。恩阳区被评为全省乡村振兴先进县、农村改革工作先进县，成功进入国家乡村振兴示范县创建名单。2023年度，在全省巩固脱贫成果考核评估中继续获得“好”的等次，实现过渡期以来“三连好”既定目标。

一、坚决扛牢政治责任。一是压紧压实责任。逗硬落实“四个不摘”要求，区委区政府主要领导亲自研究、亲自安排、亲自落实，先后召开区委常委会、区政府常务会、区委农村工作领导小组会等15余次，及时传达学习，定期听取汇报，专题研究部署；分管领导靠前指挥、适时调度、解决问题；压紧压实各级党政主体责任，相关行业部门责任、镇（街道）和村（社区）的主体责任、帮扶干部帮扶责任，坚决扛牢巩固衔接的政治责任。二是系统部署推进。印发“一要点、三清单”（2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点、重点工作清单、到户到人政策清单、欠发达县域托底性帮扶防返贫工作重点任务清单），明确年度目标、细化阶段任务，推动工作落地。持续优化完善落实1个《意见》、30个行业配套政策、14条强农惠农政策，打出“1+N”政策组合拳，多层级全方位综合发力。强化业务培训，召开全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改业务培训会，确保所有区级行业部门、镇（街道）政策清、业务熟。出台《巩固拓展脱贫攻坚成果“1+8”工作方案》，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果提质增效。三是强化过程督导。建立“常态暗访+集中督导”联动机制，由区委组织部、区目标绩效办、区农业农村局牵头，从教育、卫健、医疗、住建、水利等涉及“两不愁三保障”及安全饮水部门抽调13名业务骨干，组建暗访专班、采取集中办公，列出年度、季度、月度重点督查清单，9月-12月常态开展“四不两直”督查暗访，实行“一月一通报一调度”，强化过程管控，逗硬结果运用，倒逼工作落实。截至目前，形成《督查通报》3期，暗访督导发现问题120余个，确保巩固衔接工作落地有声。

二、牢牢守住返贫底线。一是抓实监测帮扶。推行“1333”工作机制，进一步压实区、镇、村巩固衔接主体责任和党政主要负责同志“第一责任”。选优配强驻村工作队和第一书记329名，实现105个脱贫村、12个乡村振兴重点村、1个集体经济薄弱村全覆盖。逗硬落实“退一进一”机制，优化区镇村管理网格2288个、调整网格员101名，逐级全覆盖业务培训到部门、到镇、到村，确保所有干部人人懂政策、人人会用政策。进一步压实网格长、监管员、监测员、网格员责任和帮扶部门、帮扶干部帮扶责任，切实把监测帮扶工作扛在肩上、抓在手上。二是务实常态排查。对照省级防止返贫监测收入标准8100元，紧盯“三类重点户”，实行“红黄绿”分级分类管理，强化医保、民政等行业部门信息互通共享，畅通因灾和突发事故等特殊情况识别纳入“绿色通道”，实现风险人口监测“一网覆盖”，确保“应纳尽纳”“应帮尽帮”。紧盯已纳入未消除风险的监测对象，建立风险滚动消除计划，因人因户落实帮扶措施，确保识别1年以上的163户524人达到消除条件的应消尽消，年内风险消除率高于国省平均水平。今年以来，共发现风险线索4541条，新识别监测对象26户84人，消除风险15户53人。三是聚力夯基强本。实施夯基强本行动，对照防止返贫常态化监测帮扶、脱贫群众持续增收、“三保障”和饮水安全、易地搬迁后续扶持等重点内容，对全区18个镇（街道）309个村（社区）和所有一般农户、脱贫户、监测户，逐镇逐村逐户全覆盖摸排，逐一建立台账，落实整改措施，力争8月底前全面整改清零。用好衔接资金项目管理“一本通”，加快衔接资金项目实施，确保4月、6月、9月、12月达到时序进度。实施“扶贫和帮扶资产增效行动”，管好盘活扶贫项目资产，全面提升资金使用绩效。

三、促进群众稳定增收。一是抓实产业增收。围绕镇级“四大片区”和全区“一核两环四带多园”现代农业产业布局，刚性落实中省衔接资金用于产业发展不低于65%、50%比例要求，加快现代农业园区建设。分类推进帮扶产业巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，盘活农村各类资源要素，支持壮大村集体经济；引进修正药业集团，加快建设标准化中药材种植基地、初加工基地，助力农户增收；推广“127”等联农带农机制，带动脱贫群众稳定增收。二是抓实就业增收。依托临港产业园、食品工业园等载体，统筹以工代赈、帮扶车间、公益性岗位等渠道，扎实开展春风行动、“雨露计划+”就业促进、就业援助月等，促进群众就近就地就业或转移就业，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业。截至目前，实现脱贫劳动力稳岗就业3.72万人以上。三是抓实常态增收。紧盯人均纯收入低于1万元、年人均纯收入不增反降的“两类群体”和低收入组户等重点对象，持续深化增种一亩粮（油、菜）、增养一圈猪（牛、羊）、增养一窝鸡（鸭、鹅）、增养一塘鱼（虾）、增加一个岗的“五个一”增收工程，用好1000万元产业发展到户资金和脱贫人口小额信贷支持政策，鼓励脱贫户、监测户发展“五小”庭院经济，确保实现“两个高于”和“三个动态清零”目标任务。

下一步，全区将持续深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来川视察重要指示精神，学习运用“千万工程”经验，坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，全面落实省委、市委农村工作会议和全会精神，抢抓欠发达县域托底性帮扶政策机遇，奋力推动巩固拓展脱贫攻坚成果提质增效，确保考核评估继续取得“好”的等次。

感谢你们对我们工作的支持和关心，欢迎提出更多宝贵意见。

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（联系人：严  婷；联系电话：18116719009）