关于区政协三届四次会议第03-2号提案建议答复的函

杨杰、冯雪梅委员：

你们在区政协三届四次会议提出的《关于农民工就近就业的建议》收悉，现答复如下：

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。近年来，在区委、区政府的坚强领导下，区人社局深入贯彻落实“稳预期、稳增长、稳就业”决策部署，按照“温暖人社、倾情服务”理念，把推动实现高质量充分就业摆在突出位置，不断落实落细就业优先政策，精准开展就业创业服务，确保全区农民工就地就近就业形势总体向好。

一、内外发力稳就业。充分发挥驻外机构的桥梁纽带作用，进一步加强与东部沿海等城市的劳务协作，完善劳务协作精准对接机制和劳动力转移就业服务体系，强化用工岗位定期收集、信息定期发布、人员定向组织的精细化服务，加快推进三级劳务体系建设，加大组织化输出力度，结合市场需求加大对“巴山建工”“恩小厨”等品牌培育力度，及时帮助有就业需求农民工实现转移就业。不断提升本地企业稳岗能力，鼓励企业开发新岗位，全面落实岗位补贴、减税降费、社保补贴、吸纳就业奖补、一次性创业奖补等政策，稳定和扩大就业规模，加大以工代赈、农村基础设施建设等涉农项目吸纳农民工就业力度，统筹用好乡村公益性岗位，做好脱贫人口和就业困难农民工的兜底帮扶机制，多渠道促进农民工就近就地就业。

二、按需施教提技能。将农民工纳入终身职业培训计划，深入实施“技能提升行动”，紧紧围绕市场需求和我区产业发展规划，积极培育具有地方特色的劳务品牌，全面提高劳务输出品质，以提升农民工就业创业技能水平为目标，不断优化技能培训清单、创新培训模式、强化培训过程监管，进一步增强培训的针对性、实效性。根据农民工培训意愿和特点完善课程设置，减少理论课程，融合开展理论课和实践操作课时，突出培训的实操性，持续推广“五单”培训模式，突出培训促就业的精准性。

三、引育并举促创业。进一步完善创业服务体系，加大返乡创业回引力度，不断简化优化返乡创业审批程序，完善创业项目库、专家库建立，对返乡创业人员实行“一对一”跟踪服务，多渠道、多方式为返乡农民工提供创业服务信息，切实帮助协调解决创业咨询、项目用地、创业培训等实际问题。加大金融机构的信贷支持力度，降低创业贷款担保人的门槛，充分发挥小额担保贷款的作用。广泛宣传支持农民工和农民企业家返乡创业的政策措施、经验做法和典型事迹，营造想创业、敢创业、能创业、崇尚创业的和谐创业环境和良好舆论氛围。

四、多向联动护权益。深入开展《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传活动，不断提高农民工运用法律维护自身合法权益的意识和能力，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规。进一步压紧压实各建设项目行业主管部门监管职责，采取严把前置程序关、落实工资发放制度、依法参加工伤保险等措施进行防控，建立工程建设项目动态巡查检查和隐患排查机制，通过检查有效规范企业对农民工用工管理，严格落实安全生产责任制，开展重点行业领域安全生产集中整治，强化安全生产监管执法，坚决遏制重特大安全事故。建立输出地、流入地的双向交流合作机制，为在外农民工提供异地维权救助服务，及时为符合条件的农民工免费提供公益性法律援助服务，切实维护农民工的合法权益。

五、公平均衡强服务。以社区或企业为单位，抓好农民工公共服务工作，根据农民工实际情况，探索建立农民工就业创业、子女入学、技能提升、公共文化、医疗保障等方面的服务需求清单，全面落实农民工服务保障政策，在农民工的聚集地建立公共卫生服务点，改善农民工公共卫生服务状况，积极帮助解决农民工随迁子女的教育问题，让农民工子女平等享受教育资源，加大包括数字资源在内的农民工公共文化产品供给力度，健全农民工困难家庭帮扶救助机制。

通过系列举措， 我区在农民工就业方面取得了一定成效。下一步，我局将积极创新工作方式，加强平台建设，切实做好农民工就近就业工作。

再次感谢你们对于恩阳区农民工就业工作的持续关注和支持。

巴中市恩阳区人力资源和社会保障局

2024年8月28日