巴中市恩阳区卫生健康局 对于区政协三届四次会议第96号提案答复的函

黄刚委员：

您提出的《关于加强农村卫生人才队伍建设的建议》（第96号提案）收悉，现答复如下：

一、基本情况

截止2023年，我区常住人口为34.5万，设置了35家基层卫生医疗机构（其中包含5家中心卫生院，1家社区卫生中心，29家乡镇卫生院）在岗人数为772人，其中副高及以上职称34人、中级职称99人、初级职称516人，占比84%，设置了443个村卫生室在岗人数为492人，其中持有乡村医生证339名，占比68.9%；执业（助理）医师102名，占比20.7%；执业医师51名，占比10.4%；大专及以上学历51人，占比10.4%；中专及以上学历441，占比89.6%；40周岁及以下27人，占比5.5%；40-50周岁96人，占比19.5%；50周岁以上369人，占比75%。

二、主要做法

（一）规范农村医卫人员准入与使用。一是严格准入标准。新进入乡镇（中心卫生院）、社区卫生服务中心从事基本医疗卫生服务的人员，需具备医学类专业大专及以上学历或执业（助理）医师资格。新进入村卫生室人员，原则上需具备乡村医生或乡村全科执业助理医师及以上资格，并在主管部门注册获得相关执业许可。条件不允许的地方，允许具有中等医学专业学历人员或经培训达到中等医学专业水平的其他人员申请执业注册，进入村卫生室工作。二是完善农村用人机制。通过实施区域一体化管理，按照“区招镇用，镇招村用”的目标，推行岗编适度分离，实现编制资源向基层倾斜，解决人才不足和引进人才难的问题。2024年计划招考大专及以上医学生50人，其中乡镇35名，区级医疗机构15名，上半年引进4名本可以学生已政审结束，下半年计划已报审12名。对于到龄退休人员，根据工作需要，经主管部门同意，可返聘身体健康、医术好、群众信赖的医生到乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室工作，并按相关规定签订劳务协议。

（二）健全农村医护人员培养培训。一是推进能力提升培训。印发了《基层卫生专业技术人才能力培训提升实施方案》，计划到2028年基层医疗卫生机构医技护临床岗位50岁一下专业技术人员轮训一次。依托我区现有医资力量，不定期开展基层医技护人员业务能力培训，包括基本医疗和基本公共卫生服务规范、中医药适宜技术等适用于基层医疗机构的相关知识和技能。二是鼓励学历提升学习。组织各医疗机构符合条件的在岗医护人员进入中、高等医学（卫生）院校接受医学学历教育。三是强化对口帮扶。采取逐级定点帮扶的方式，有计划、有步骤地组织开展下基层服务，结成帮扶对子，2024年争取省市三甲医院对口帮扶恩阳区医疗机构19人，区内二级医疗机构对口帮扶乡镇卫生院12人，通过开展现场指导、巡回医疗、会诊、举办专题讲座等方式，不断提升乡村医护人员卫生服务能力，培训一批专业技术人才。

（三）建立农村医护人员考核奖励机制。建立以医德医风、岗位责任与绩效管理为基础，以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的考核和激励机制，考核结果作为医护人员执业注册、报酬发放、晋职、评先、续聘等的主要依据。建立“能上能下，能进能出，优胜劣汰”的用人机制。大力宣传基层基层医护人员服务群众、守护健康的先进典型和先进事迹，将在工作中作出突出业绩的纳入评先选优范围。

三、下一步打算

一是按照医疗卫生事业与经济社会发展水平相适应的原则，尽力而为、量力而行，做好农村医疗机构资金保障工作，为广大人民群众提供公平可及的优质医疗服务。二是进一步完善农村医疗卫生人才培养机制，稳定农村订单定向医学生免费培养规模。加大区域内医疗卫生人才资源统筹管理力度，推行“区招镇用”“镇招村用”，缓解农村医疗卫生机构专业技术人员紧缺现状，助力恩阳卫生健康事业高质量发展。三是进一步健全基层医疗卫生人员荣誉表彰支出，各类人才项目、荣誉表彰、评奖评优同等条件下优先向乡村医疗卫生人员倾斜。

感谢您对我们工作的支持和关心，欢迎提出更多宝贵意见。

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