巴中市恩阳区发展和改革局关于区政协三届四次会议第64号提案答复的函

尊敬的李雪容、马铱委员：

您们提出的《关于加大项目策划包装力度，助推恩阳经济高质量发展的建议》（第64号提案）收悉，现答复如下：

一、基本情况

项目储备方面：1-8月新增入市储备库项目213个、总投资285.86亿元，转化开工率65.73%，目前在库项目529个、估算总投资1266.73亿元。项目推进方面：全年计划实施118个重点项目，总投资482.39亿元，年度投资105.12亿元，1-8月完成投资78.16亿元，投资完成率74.35%。

二、问题整改落实情况

（一）科学谋划项目。一是贯彻发展战略谋划项目。聚焦恩阳区总体发展规划，以县城为重要载体、以农业转移人口市民化为目标、以主导产业发展为工作重心，围绕马鞍片区、临港产业园片区、黄石片区、机场高铁站片区等城市四大片区，围绕柳林-明阳产业园区、雪山生态康养片区、渔溪药旅融合片区、玉山特色果蔬片区等镇级四大片区，围绕宜居宜业和美乡村精准谋划项目。二是找准实际需求谋划项目。把准国省政策、支持领域、具体投向，深研省市区发展规划，立足恩阳区位优势、资源禀赋、产业基础、技术创新、市场需求等要素，紧盯临港产业园、食品工业园、小微企业园三大园区，围绕电子信息、食品饮料、先进材料、医药健康4大主导产业和文旅康养、商贸物流2大支柱产业，精准发力谋划一批关联性、互补性、延链性的储备项目。三是提升项目储备业务水平。开年以来，“恩阳干部讲习堂”组织各单位项目工作业务人员，采取周三“夜学提能”、周六“研训赋能”等方式针对项目储备多次进行培训，区委区政府主要领导亲自上课、聘请三方专家详细讲解，从基础理论到实际操作再到转变项目谋划思维，结合先进地区成功案例学习，全面拔高了恩阳干部项目工作能力。

（二）规范管理项目。一是规范项目谋划。依靠全市项目全生命周期管理平台，从之前线下报送纸质档的形式转为线上管理平台统一报送、统一审核、统一汇总，极大地提高了项目谋划的效率。8月初正式启动2025年重点项目建设计划编报工作，截至目前，已编报31个省、市级重点项目，计划总投资262.4亿元，年度计划投资51.2亿元。二是规范项目前期。区政府主要领导定期调度、牵头抓总、亲自推进，督促各相关部门“一把手”履职尽责，坚持每季度组织相关责任单位，围绕项目选址、三条红线、资金来源等方面，对在库项目进行会商研判、多规合一审查，全面系统分析储备项目的可行性、合理性及成熟度，定期清理在库项目，确保谋划精准、包装成熟、易于转化。三是规范项目推进。区发改局督促责任单位、业主单位按照时间节点办理项目建议书、用地预审与选址意见书、可行性研究报告、环境影响评价报告等前期手续，根据时间节点发送预警，严格落实问题分级协调机制和“六个一”项目推进机制，对在建项目推行“一项目一方案”，按月收集、梳理项目推进、建设中存在的主要问题，建立工作清单，明确推进时限，确保项目按照计划进度推进。

（三）强化要素保障。坚持服务至上、效率第一，建立“保姆式”一对一服务机制，做到“问题在一线解决，成效在一线检验”，积极帮助项目业主单位解决项目建设中遇到的问题。一是解决用工“需求难”。区政府主要领导按期调度，梳理巴中籍外出务工人员集聚区域12个，由12名区级领导带队“回引”。实行镇（街道）员工招聘“四包”制度，包政策宣讲、包回引就业、包送人到岗、包前期稳岗。二是突破用地“瓶颈关”。采取存量盘活、增量拓展等方式，依法获得土地600余亩；实施土地增减挂钩、土地整理“旱改水”项目预计结余、新增耕地指标7000余亩。三是打好资金“组合拳”。采取“中省预算+专项债券+增发国债+民间投资”组合发力。1-8月，申报超长期国债项目77个，下达资金12.42亿元；地方政府专项债券项目国家双通过23个，发行债券5.1亿元；争取中、省预算内投资计划项目15个，到位资金1.38亿元。四是前期手续“再提速”。实施行政审批流程再造，推行靠前服务、容缺受理、并联审批，最大限度压缩审批时间，立项、用地、施工许可等办理时限提速50%以上。

三、下一步工作打算

我们坚持“突出产业、聚焦工业、基础设施补短、民生社会事业提标”的工作原则，围绕国省政策投向、发展规划精准谋划政府性投资项目。围绕区位优势、资源禀赋、产业基础、技术创新、市场需求精准谋划招商引资项目。围绕县城、农业转移人口市民化、主导产业发展等重点领域精准谋划项目。围绕城市四大片区、镇级四大片区、宜居宜业和美乡村等主要载体精准谋划项目。稳扎稳打做实项目可研，对项目的规划方案、设计图纸、用地选址等进行细致论证和优化，积极与相关部门沟通协调，提前办理好各项审批手续，确保我区项目储备有质量、资金争取有保障、推进有衔接的良好格局。

感谢您们对我们工作的支持和关心，欢迎提出更多宝贵意见。

                                                                                巴中市恩阳区发展和改革局

                                                                                      2024年8月23日